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海洋环境保护法

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海洋环境保护法法概述编辑本段回目录

1.海洋环境污染的概念和危害

是指,人类直接或间接把物质或能量引入海洋环境,以致造成或可能造成损害生物资源和海洋生物、危害人类健康、妨碍包括捕鱼和海洋的其他正当用途在内的各种海洋活动、损坏海水使用质量和减损环境优美等有害影响。
海洋污染危害主要有:对海洋生物造成危害,使得生物死亡、物种灭绝;对人体健康造成危害,通过食物链的作用、有毒有害物质会在海洋生物产品中成万倍的富集,人类食用了这些海洋生物后就会中毒;海洋污染还会影响交通运输业,破坏海域的生态平衡和海域自然景观。

2.我国海洋环境保护立法的发展过程
1974 年1 月30 日,国务院颁布了我国第一部关于海洋环境保护的法规,《中华人民共和国防止沿海水域污染暂行规定》,对沿海工矿企业、炼油厂、油运码头、临海油库、船舶、油轮等排污单位防止沿海水域污染工作做了具体的规定。
1982 年8 月23 日颁布了《中华人民共和国海洋环境保护法》,并在1999 年12 月25 日对其进行了修订。1983 年12 月29 日国务院发布了《中华人民共和国海洋石油勘探开发环境保护管理条例》和《中华人民共和国防止船舶污染海洋管理条例》;在1985 年3 月6 日发布了《中华人民共和国海洋倾废管理条例》;在1988 年5 月18 日发布了《中华人民共和国防止拆船污染环境管理条例》。在20 世纪90 年代,国务院又陆续发布了防止陆上作业造成海洋环境污染的行政法规,它们是1990 年6 月20 日发布的《中华人民共和国防治陆源污染物污染损害海洋环境管理条例》和同年6 月25 日发布的《中华人民共和国防止海岸工程项目污染损害海洋环境管理条例》。这些海洋污染防治方面的法律构成了我国海洋环境保护法律体系。

二、海洋环境保护法的主要法律规定 编辑本段回目录

1.海洋环境保护的监管体制
海洋环境保护监督管理目标:保护和改善海洋环境、保护海洋资源,防治污染损害,维护生态平衡,保障人体健康,促进经济和社会的可持续发展。海洋环境保护监督管理的主体和职责:国务院环境保护行政主管部门对全国海洋环境保护工作实施指导、协调和监督。国家海洋行政管理部门负责监督管理海洋环境,组织对海洋环境进行调查、监测、监视、评价和科学研究,负责全国防治海洋工程建设项目和海洋倾倒废弃物造成海洋污染损害的环境保护工作;国家海事行政管理部门负责所辖港区水域内非军事船舶和港区水域外非渔业、非军事船舶污染海洋环境的监督管理和对污染事故的调查处理,对在我国管辖海域航行、停泊和作业的外国籍船舶造成的污染事故登轮检查处理;国家渔业行政管理部门负责渔港水域内非军事船舶和渔港水域外渔业船舶污染海洋环境的监督管理,负责保护渔业水域生态环境,并调查处理渔业污染事故;军队环境保护部门负责监督管理军事船舶造成的海洋环境污染,及污染事故的调查处理。

2.海洋环境保护的主要制度
1)防治陆源污染物造成海洋环境污染损害的规定,主要有:入海排污口的设置审批制度、陆源污染物排放申报和超标排污治理制度,禁止某些高危排污行为、要求陆源污染物在排放前必须采取某些环境保护措施等。
2)防治海洋工程建设项目造成海洋环境污染损害的规定,主要有:海洋环境影响评价和“三同时”制度、海洋石油勘探开发活动中采取防治海洋污染的措施。
此外,针对海洋倾废造成海洋环境污染损害的防治规定有:划定倾废区、实行倾废许可制度,针对防治船舶及有关作业活动造成海洋环境污染损害规定有:特定活动事先审批、.配置防污设备器材和财务信用保证书等。

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